4 façons dont la Californie devrait renforcer son plafond

Ce blog a été co-écrit par Mary Catherine Hanafee LaPlante, stagiaire, US Climate Policy

Alors que l’été le plus chaud jamais enregistré ravage l’État, les dirigeants californiens s’efforcent de s’attaquer de front aux impacts du changement climatique en renforçant un outil essentiel de leur boîte à outils de politique climatique :le programme de plafonnement et d'échange de l'État.

L'année dernière, le California Air Resources Board (CARB) a finalisé son plan de cadrage pour atteindre la neutralité carbone, qui reconnaît l'importance d'accélérer l'action cette décennie pour mettre l'État sur la bonne voie pour atteindre zéro émission nette d'ici 2045 ainsi que des réductions de 85 % en dessous du niveau fixé. Niveau 1990. Plus précisément, le plan de cadrage souligne que la Californie doit dépasser son objectif à court terme etatteindre 48 % de réductions par rapport à 1990 d’ici 2030.

Pour atteindre ces objectifs critiques, le CARB évalue les modifications potentielles à son programme de plafonnement et d'échange. Avec deux ateliers prévus, le CARB fait déjà des progrès significatifs vers le renforcement du programme.

Voici quatre opportunités clés pour l’État de renforcer le programme de plafonnement et d’échange :

Le programme de plafonnement et d'échange joue un rôle crucial dans l'ensemble des politiques climatiques de la Californie en garantissant que les sources d'émission couvertes par le programme ne dépassent pas le « budget » d'émissions alloué. Pour ce faire, le programme fixe un plafond (ou une limite) global et dégressif aux émissions et comptabilise chaque tonne de pollution climatique en dessous du plafond avec un « permis » d’émission. Les sources d'émissions couvertes par le programme – qui représentent environ 78 % des émissions totales de l'État – doivent détenir un quota pour chaque tonne de pollution climatique qu'elles émettent. À mesure que le plafond diminue au fil du temps, les sources doivent réduire leur pollution car il y a moins de quotas – en d’autres termes, moins d’émissions – disponibles dans le cadre du plafond.

C'est pourquoi le renforcement du plafond d'émissions est un outil essentiel pour accélérer les réductions d'émissions.: lorsque le programme émet moins de quotas, les sources réglementées doivent émettre moins d'émissions — et le programme permet d'obtenir de plus grandes réductions d'émissions.

Le plafond d’émissions actuel devrait diminuer jusqu’à une réduction de 40 % par rapport aux niveaux de 1990 d’ici 2030. Mais la Californie peut – et doit – resserrer le plafond d’émissions pour atteindre les objectifs du plan de cadrage. Le CARB a fait un pas en avant prometteur vers cet objectif, en annonçant lors d'ateliers récents que l'État évaluait plusieurs scénarios de budget des allocations fixés à une réduction de 40 %, 48 % et 55 % en dessous du niveau de 1990 d'ici 2030. Les scénarios évaluent également les budgets des allocations. pour atteindre les objectifs législatifs à long terme de l’État visant à atteindre zéro émission nette et à réduire les émissions d’au moins 85 % d’ici 2045.

EDF salue cette étape importante et exhorte le CARB à aller de l'avant avec un ajustement du plafond qui réduira les émissions d'au moins 48 % en dessous des niveaux de 1990 d'ici 2030 – conformément aux réductions d'émissions requises dans le plan de cadrage 2022 de l'État.

Il est particulièrement important d’accroître l’ambition du programme de plafonnement et d’échange pour fournir un « filet de sécurité » sur les émissions : il joue un rôle crucial pour maintenir la Californie sur la bonne voie pour atteindre des réductions cumulées d’émissions conformes à ses objectifs. Essentiellement, le plafond d'émissions est la « politique d'assurance » de l'État : dans le cas où d'autres politiques aboutissent à des réductions moins importantes que prévu, le plafond d'émissions garantit que les réductions nécessaires sont quand même réalisées.

Ceci est particulièrement important dans la mesure où le CARB a fait part de ses inquiétudes quant à la capacité de la Californie à déployer des technologies naissantes telles que l'hydrogène vert et le captage du carbone à une échelle significative d'ici 2030. Ainsi, dans le cas où ces technologies ne produiraient pas les réductions souhaitées dans les délais nécessaires , la Californie peut compter sur son filet de sécurité en matière d’émissions pour garantir que l’État continue d’atteindre ses objectifs climatiques. L’incertitude souligne la nécessité d’un plafond d’émissions ferme.

Pour fonctionner efficacement comme filet de sécurité, le budget des émissions doit être calibré pour garantir que les émissions cumulées en Californie restent inférieures aux niveaux autorisés dans le cadre d'une trajectoire linéaire allant de 2020 à l'objectif 2030 du plan de cadrage.